24小时“不打烊”温岭城东街道联调中心推出“1 X”

异地纠纷在线调解、24小时移动调解车……12月6日，温岭市城东街道召开新闻发布会，首次对外公布了台州市第一个乡镇级联合调解中心——城东街道联合调解中心的“1＋X”调解法。自今年3月成立以来，这个中心积极探索开展“1＋X”多元化解矛盾纠纷模式，把分散的各类调解力量集中拧在一起，以一个中心、多个部门联动，推动人民调解、行政调解、司法调解等整合联动，实现矛盾纠纷调解“最多跑一地”，目前已调处各类矛盾纠纷1854起，调解成功率达98.3%。

跨国纠纷在线调解

城东街道联合调解中心里，24小时公共法律服务自助机、巡回智慧法庭、劳动争议调解室、人民调解室、心理咨询室等一应俱全，可实现矛盾调解“一条龙”受理分流、“一站式”便民服务、“一揽子”调处矛盾。

联合调解中心成立后不久，也门商人阿里慕名前来，迫切希望中心帮他调解一起外贸纠纷。原来，阿里在半年前向城东街道一家鞋业公司口头约定要定做10个货柜，并支付了10万元订金。后来，阿里提出将订单改为制作5个货柜，并要求每个货柜都是不同款式、不同颜色，但鞋业公司拒绝制作，也不退回订金。

听说联合调解中心能点单式选择调解员，阿里看遍了所有调解员的履历，最终选择了女调解员杜波。为了让阿里少跑路，调解员根据阿里常年在国外的特殊情况，为他量身定制了在线视频调解方案，利用微信群的多人视频功能，组织双方进行了一场远程视频调解。

视频调解中，鞋业公司负责人林先生表示，他不是不愿意给阿里制作货柜，而是因为阿里提出每个货柜不同款式不同颜色的要求后，导致制作成本增加，无法再按之前约定的价格执行；同时阿里单方面减少采购数量，而此前公司已经根据10个货柜的订单进行了前期设计、开模以及材料的准备，为此投入了大量精力和成本，所以无法退回订金。

调解员充分听取了双方意见，认为双方都有过错，鞋业公司在扣除前期投入的费用后，理应将剩余的订金归还给阿里。最终，鞋业公司当场退还了5万元订金，阿里表示非常满意，这起外贸纠纷在手机屏幕前划上了圆满句号。

城东街道有8000多家企业，外贸业发达，像这样的异地商业纠纷还有不少。为快捷调处异地矛盾纠纷，联合调解中心探索开展网上咨询、网上受理、网上调解等在线服务，实现了矛盾纠纷化解“网上通办”，截至目前，已在线化解矛盾纠纷83起。

24小时调解车

夜幕降临，一辆车身上喷涂着“24小时移动调解平台”的白色面包车依然忙碌地穿梭在城东街道的大街小巷。这是一辆24小时调解车，车上配备简易台桌、电脑、摄像头等设备，就是一间移动的微型调解室。

“城东派出所一年接警9000多件，其中有3000多件为民间纠纷引起的轻微治安案件，且常发于夜间。这些纠纷如果不及时调处掉，容易引发矛盾的扩大升级。”城东派出所所长陈军辉说。

为此，联合调解中心与城东派出所联合探索24小时轻微治安纠纷化解模式，创新设置了24小时移动调解平台：在派出所设立24小时调解室，与110警务中心实时对接；在原有驻派出所专职调解员的基础上，聘任有丰富调解经验的民警和协警组建兼职人民调解员团队；24小时调解车全天不打烊，哪里有纠纷，就拉着调解员服务到哪里。

前不久，凌晨1点，湖北人杨某与3个老乡打球后一起去酒吧喝酒，杨某突然晕厥，酒吧方实施急救措施并立即送医，杨某还是经抢救无效死亡。24小时调解车马上赶赴现场，调解员对在场人员进行笔录调查，当晚就组织死者家属、酒吧负责人及死者3名老乡进行调解。经过3个多小时的背靠背调解，最终三方达成一致，在调解车上签署了调解协议。整个调解过程都有录音录像，调解记录可追溯。

这辆调解车自今年8月启用以来，已化解各类矛盾纠纷122起，实现了矛盾纠纷的早发现、早干预、早化解，并形成闭环治理。

源头防范

矛盾纠纷除了要高效化解，还要注重源头防范。

城东街道党工委副书记兼联合调解中心主任毛永刚介绍，联合调解中心坚持和发展“枫桥经验”，充分依托基层治理“四平台”和全科网格团队力量，深入排查各类矛盾纠纷隐患，开展分析研判，比如建立了异常家庭预警识别机制，实施“一人一档、一家一策”，结合“红橙黄蓝”四色预警，提前了解、提前介入、提前处置。

不久前，中心就成功化解了一起扬言要杀死4人的感情纠纷，有效防止了“民转刑”案件的发生。